Дача в законе

В России около 60 млн дачников и садоводов, т.е. практически у каждой семьи в стране так или иначе есть дача. И жизнь этих людей в случае, если оперативно прошедший сразу два чтения законопроект Минэкономразвития о «дачной реформе» примут осенью, изменится довольно ощутимо.

В случае принятия закона дачники и садоводы обязаны будут переоформить свои документы до 1 января 2017 года — для того чтобы узаконить строения.

Многие зарегистрировавшие в упрощенном порядке свои права на участки не ставят на кадастровый учет дома на них. Соответственно не платят налог на недвижимость, а должны будут платить.

Внесены изменения и в Налоговый кодекс, которые увеличат налоговую ставку на земельные участки без строений. Кроме того, СНТ придется зарегистрировать места общего пользования на себя как на юрлицо — это дополнительная нагрузка по регистрации объектов недвижимого имущества, от проездов и дорог до водонапорных скважин и линий электропередачи. Следовательно, увеличится и стоимость обслуживания земельного участка в СНТ для собственников.

Регистрация не только мест общего пользования, но и всего, что находится на территории СНТ и ДНТ, — правильное движение: чтобы отобрать единоличную власть у председателей и все объекты, которые построены за счет членов товарищества, принадлежали товариществу, которое будет принимать какие-то решения на общих собраниях и распоряжаться имуществом. Но нужно вносить изменения в законодательные акты о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а этого я не увидел. Когда после принятия закона я пойду в Росреестр, мне, скорее всего, скажут: мы не знаем, как регистрировать пожарный проезд и закрепить за ним право СНТ.

Естественно, на местах, особенно в старых садоводческих товариществах, где количество членов за тысячу переваливает, очень тяжело провести общее собрание и собрать кворум. Попадаются недобросовестные председатели, которые выводят земельные участки из мест общего пользования, делают нарезку, продают, забирают деньги себе — эта проблема есть. Но я не вижу, каким образом новый законопроект может ее решить.

Кроме того, теперь будет два вида домов: садовый и дачный, причем все незарегистрированные дома автоматически станут садовыми — прописаться в них будет нельзя. Соответственно все будут вынуждены получать разрешения на строительство.

Формализация домов — шаг, в принципе, правильный, но этого мало. Если ехать из Новосибирска в Академгородок, практически все территории по правую сторону — это СНТ и ДНП. Там тысячи дач, они все находятся в границах населенного пункта, там есть дома по тысяче «квадратов», в которых люди живут постоянно. «Дачная амнистия» разрешила зарегистрировать их жилые дома, многие в них прописались. Будет грубо лишать людей возможности жить там законно, получать медицинскую помощь и почту, в конце концов.

Раз государство разрешило в свое время там легализоваться, грубо сейчас это право отбирать.

Нужно расширить список, и кроме садового и дачного дома должен быть какой-нибудь индивидуальный жилой дом.

Одно из оправданий закона — попытка избежать незаконного строительства и продажи на дачных и садовых участках многоквартирных домов. Но законодательная база запрещает такое строительство и сегодня, а строятся они только потому, что плохо работает исполнительная власть на местах, чиновники не следят за исполнением закона. Суд в таких ситуациях встает на сторону государства — значит, есть нормативно-правовая база и никаких новых законов для этого не требуется. Предоставление местным властям возможности ограничивать высоту и этажность дачных и садовых домов прописано в СНиПах, т.е. здесь тоже ничего нового.

Насколько я понимаю, весь законопроект написан только для того, чтобы увеличить доходы бюджета. Это будет самое массовое пополнение бюджета в истории — это коснется каждого, у кого есть дача или земельный участок. Но отказываться от дач не будут. Сейчас на налог (1–2 тыс. руб. в год) и обслуживание (от 500 руб. в месяц) требуется, грубо говоря, около 10 тыс. руб. в год — будет 15 тыс. руб. в год. Пока на участке можно вырастить еды больше, чем на 15 тыс. руб. в сумме, люди будут за него платить. Если он и будет обходиться дороже, то не скоро: государство не может отрезать сук, на котором сидит.

Антон Тиунов, девелопер коттеджных поселков

Фото Татьяны Фатеевой