Пропавшие миллиарды

Экономический кризис заставил бюджет Новосибирска трещать по швам, а мэрию города — активизировать работу по обеспечению его доходной части. Один из важнейших источников пополнения городского бюджета — арендная плата за предоставленные под строительство земельные участки, но именно с ее взиманием возникли проблемы.

Плановый дефицит бюджета города Новосибирска на 2016 год составляет 1 млрд руб. По данным сайта Контрольно-счетной палаты города Новосибирска, задолженность по арендной плате за земельные участки увеличилась на 27,7 % по сравнению с началом 2015 года и превысила 3 млрд руб. При этом задолженность по арендной плате за земельные участки, предоставленные непосредственно под строительство, составляет более 75 % от вышеуказанной суммы и более чем в 30 раз превышает размер годовой арендной платы по заключенным в 2015 году договорам аренды земельных участков.

Суммарная задолженность по арендной плате за землю не только в 3 раза превышает плановый дефицит городского бюджета текущего года, но и фактически равна плановым бюджетным расходам муниципалитета на ЖКХ и социальную политику в 2016 году.

Причин появления задолженности такого размера несколько. Во-первых, объективно невозможно взыскать долги с обанкротившихся строителей, а именно — арендную плату за те участки, которые сейчас занимают недостроенные дома с жильем, которое не получили «обманутые дольщики». Кроме того, в прошлые годы значительную часть земельных участков предоставляли без процедуры проведения торгов. Это повлекло за собой перепродажу ряда из них на вторичном рынке, тогда как их первоначальные арендаторы были не заинтересованы, а подчас и неспособны своевременно и в полной мере вносить арендные платежи. По выводам Контрольно-счетной палаты Новосибирска, профильный департамент мэрии недостаточно эффективно и своевременно работал с задолженностью на начальном этапе ее образования, вел претензионно-исковую работу и контролировал исполнение судебных решений.

Сложность взыскания арендной платы за землю усугубляется и тем, что существенную часть задолжали строительные компании, входящие в первую десятку по объемам сдаваемого в эксплуатацию жилья. Это положение вещей ставит мэрию перед нелегким выбором. Взыскание долгов может привести к банкротству крупнейших застройщиков, а значит, вырастет число пострадавших дольщиков и членов жилищно-строительных кооперативов. Во многом поэтому власти не спешат публично называть имена строителей-должников. Кроме того, попытка пополнить бюджет рискует вылиться и в политическое противодействие. Но, с другой стороны, мэрии нужно поддерживать добросовестную конкуренцию в строительной отрасли и обеспечивать поступление доходов в бюджет.

Между тем примечательно соотношение задолженности по аренде строителей-должников и объема выручки от введенного ими в 2015 году жилья. Оно варьируется от нескольких до десятков процентов и может свидетельствовать как о полном пренебрежении этими компаниями к добросовестному выполнению своих обязательств перед городом, так и о крайне тяжелом финансовом положении, не позволяющем осуществить даже первостепенные платежи в бюджет.

Тем не менее необходимость выполнения своих социальных обязательств перед жителями Новосибирска, по всей видимости, не оставляет мэрии иного выбора, чем более эффективно работать по взысканию задолженности за аренду земли. Тем более что и роста иных доходов муниципального бюджета в ближайшие годы, по всей видимости, ожидать не приходится.