Нерусские идут

Власти Новосибирской области всерьез озаботились растущим количеством мигрантов и отношением к ним. Число въехавших в течение года на территорию иностранцев измеряется уже в сотнях тысяч, а количество жителей «традиционных» национальностей за последние 10 лет сократилось почти на 140 тыс. человек. Принятая областным правительством программа стоимостью более 103 млн руб. призвана как-то решить неизбежные проблемы, которые следуют за быстрым изменением национального состава жителей региона.

Государственная программа Новосибирской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Новосибирской области на 2015–2020 годы» была принята в понедельник на заседании правительства области. В качестве главной причины принятия такого документа чиновники указывают растущее число трудовых мигрантов.

«Наблюдается устойчивая тенденция ежегодного увеличения населения за счет мигрантов. Мигранты с низким уровнем образования, знания русского языка, общероссийских социально-культурных ценностей и правил общественного поведения порождают мигрантофобию. В свою очередь мигрантофобия приводит к обострению этнического экстремизма…» — говорится в документе.

далее пишут авторы программы, ссылаясь на перепись населения 2002 и 2010 годов.

Одновременно растет число узбеков, которые заняли 5-е место по численности среди этнических общностей области, — 12 655 человек (в 2002 году — 2047 человек, 15-е место), таджиков — 10 054 человека (в 2002-м — 2784), киргизов — 6505 человек (в 2002-м — 1423), продолжают авторы программы. Выросла и численность выходцев с Кавказа: 9508 армян (в 2002-м — 7850) и 8008 азербайджанцев (в 2002-м — 7366).

«Поток иммигрантов в исследуемые районы и города Новосибирской области за последние 3 года заметно увеличился, в особенности в городские округа. По национальному составу это в основном представители стран Средней Азии и Кавказа, а также китайцы (главным образом в Колыванском районе, где действует несколько их производств)», — добавляют авторы.

По словам начальника Управления ФМС России по Новосибирской области Юрия Звягинцева, даже кризис не заставил мигрантов вернуться домой. За первые пять месяцев этого года в НСО уже въехали дополнительно больше 56 тыс. человек, указавших в качестве цели своего прибытия трудовую деятельность (в прошлом году за тот же период их было 53 тыс.). Растет от года к году и число приезжих, получивших гражданство (в этом году уже 3 тыс. человек) и вид на жительство (более 1,5 тыс. человек). «Слава богу, что к нам едут люди. Значит, мы живем хорошо, развиваемся», — считает Звягинцев.

Обойтись без мигрантов Новосибирск и его экономика не смогут, подтверждают статистики.

По данным Росстата, доля экономически активного населения (с 16 до 59 лет для мужчин и до 54 — для женщин) неуклонно снижается с 2007 года. В прошлом году их было 59 % (против 63,8 % в 2007 году), а вот доля пенсионеров — растет. «Из-за многолетней тенденции убыли экономически активного населения одним из вариантов восполнения трудовых ресурсов является внешняя трудовая миграция», — признают авторы программы, напоминая, что «увеличивающийся спрос на иностранную рабочую силу объективно связан с реализацией в регионе новых инвестиционных проектов».

Преобладающая часть мигрантов занята в строительстве (34,5 %), производстве (16,8 %), сфере услуг (16,8 %) и торговле (7,2 %).

Чтобы совместить бесперебойное снабжение рабочей силой новых инвестиционных проектов и социальный мир, чиновники облправительства предлагают целый набор мер разного характера. Прежде всего предлагается наладить регулярный мониторинг настроений населения (они и должны стать мерилом эффективности реализации программы).

В итоге толерантность по отношению к представителям другой национальности должна взлететь с нынешних 75,7 до 80 %.

Для этого предлагается сосредоточиться на всевозможных этнических праздниках и конкурсах национального творчества (не меньше 200 мероприятий в год), а также исследованиях отношения к приезжим. Ежегодный бюджет программы (вместе с социологическими исследованиями) будет колебаться между 18 млн и 22 млн руб. Всего же на программу выделено больше 103 млн руб.

Завкафедрой социальной работы и социальной антропологии НГТУ, член совета при губернаторе Новосибирской области по межнациональным отношениям Людмила Осьмук соглашается, что принятая программа — это «способ контроля за ситуацией». Пока особых проблем с межнациональными отношениями в области нет, считает эксперт, но «есть тревожащие факторы, которые требуют профилактики».

Руководитель исследовательской компании Tayga Research Александр Баянов советует не обольщаться общими показателями. Проблемы в межнациональных отношениях имеют, как правило, точечный характер.

«Человек, живущий в Центральном районе, может не замечать никаких мигрантов, а в районе Гусинобродского или Хилокского рынков есть уже целые дома, где мигранты составляют большинство жителей — с иными привычками и традициями», — напоминает эксперт.

По мнению Баянова, прежде всего стоит направить усилия на самих мигрантов — помогать им учить русский язык, рассказывать о местных традициях, вообще вовлекать их в общественную жизнь города. А вот проведение национальных праздников для традиционных народностей, живущих в Новосибирске: татар, украинцев, белорусов, — этой задачи, отмечает Баянов, не решает — участники таких праздников и так, как правило, давно ассимилированы.

Как считает глава областного ФМС Звягинцев, пока нет никаких признаков, что тенденция по росту числа мигрантов изменится.

Стас Соколов

Фото РИА Новости, Сергей Стенин