На мелки полмиллиарда не хватило

Школы Новосибирска получили деньги на покупку новых учебников — 1 сентября по федеральному закону «Об образовании» каждому ученику их выдадут бесплатно. Покупка книг обойдется региону в 480 млн руб., треть из них — 139 млн руб. — адресована школам Новосибирска. Большая часть этих денег — федеральные субвенции, которые предназначались школам на учебные расходы. Чтобы купить книги, кому-то придется отказаться от покупки мебели и классных журналов, переживают депутаты. Многие родители уже сдали деньги на учебники и не получат их обратно. Общественники считают такие сборы на книги незаконными и намерены добиваться справедливости. Корреспондент НГС.НОВОСТИ выяснила, чего стоит родителям собрать ребенка в школу и какие книги дети будут носить с собой в ранцах.

Требование обеспечить всех учеников общеобразовательных школ бесплатными учебниками устанавливает федеральный закон «Об образовании», принятый в декабре 2012 года. Он начинает действовать с 1 сентября 2013 года — к этому сроку учебную литературу по всем общеобразовательным предметам должны получить учащиеся 1–11-х классов. Покупка книг финансируется из федерального, регионального и муниципального бюджетов, говорится в тексте закона. Несмотря на это, весной в большинстве школ собирали деньги на учебники. Это вызвало ожесточенный протест со стороны родителей и разбирательства в правительстве НСО.

Министр образования и науки НСО Владимир Никонов сообщил, что средства на покупку книг уже найдены — 480 млн руб. разошлись по общеобразовательным школам Новосибирской области. На покупку учебников пошли федеральные средства, которые ежегодно направляются на модернизацию учебных заведений, и лимиты ведомственной целевой программы «Ресурсное обеспечение модернизации образования НСО». Эти деньги были изначально заложены в бюджет региона как расходы на образование, пояснили в минобрнауки НСО. Первый транш — 160 млн руб. — школы получили еще в июне.

Еще 139 млн школы Новосибирска получили из федеральных средств на модернизацию образования. Раньше все учебники для обязательных предметов покупались за счет родителей, бесплатно их получали только малоимущие и многодетные семьи, объяснила г-жа Копаева. По ее словам, в этом году комплекты получат абсолютно все. Школам рекомендовано раздать книги на перекличках 28–30 августа. Нашлись родители — таких единицы, — которые купили учебники на собственные деньги еще в феврале-марте. «Они могут использовать свои учебники дома — к сожалению, нет механизма, чтобы мы им эти деньги вернули», — прокомментировала г-жа Копаева.

Комплект учебников для начальной школы стоит около 2,5 тыс. руб., для среднего звена — около 4 тыс., для старших классов — 4,5–5 тыс., подсчитала директор лицея № 136 Галина Соломеева. «Сейчас книги привозят машинами, библиотекари специально не идут в отпуск, чтобы заполнить формуляры», — рассказала она.

Мама ученицы школы № 48 Наталья знает — по 2,5 тыс. на учебники сдали все родители параллели 4-х классов. Бесплатные книги им тоже обещали, но предупредили: по ним можно будет заниматься только в кабинете. Мама 8-классницы Марина сдала 3,5 тыс. руб. — ей сказали, что бесплатные учебники раздадут только малоимущим.

Родители рассказали: чтобы собрать ребенка в школу, нужно не менее 10 тыс. руб. Кроме книг нужно еще около 2 тыс. на канцелярию, 3–4 тыс. на одежду, 2–3 тыс. на обувь и сумку.

Некоторые родители, с которыми беседовала корреспондент НГС.НОВОСТИ, сдавали по 1,5 тыс. только на рабочие тетради — их сразу предупредили, что учебники будут бесплатными.

Судя по сайту муниципального заказа, к закупке учебников приступили далеко не все учебные заведения. С десяток школ объявили запрос котировок только на прошлой неделе. Два из них не состоялись из-за отсутствия заявок.

Перечень литературы каждый год утверждается приказом Минобрнауки РФ, рассказала директор средней школы № 45 Ленинского района Елена Садковская. По ее словам, учебное заведение может выбирать из перечня учебники, которые соответствуют программе. В ее школе ученики 1-х, 2-х, 3-х и 5-х классов занимаются по программе «Школа 2100». Каждому ребенку нужно, в среднем, по 8 книг 2012-2013 года выпуска: учебники по русскому, математике, окружающему миру, литературному чтению, технологии, изо, музыке и физкультуре. Старшеклассникам часто приходится покупать литературу в двух частях — получается более 10 книг.

В магазине подержанных учебников Green Book почувствовали падение спроса на учебники у розничных покупателей, зато получили новых оптовых клиентов.

Сейчас они поставляют учебники в 70 школ Новосибирска, НСО и Кемерово. Подержанные книги дешевле на 30–40 % и часто выглядят как новые — прежние владельцы их как будто не открывали, поделился продавец магазина, предложив купить комплект для 5–11-х классов за 2–2,5 тыс. руб.

Депутат Законодательного собрания НСО и директор средней школы № 92 города Барабинска Вера Ганзя рассказала, что бюджетных денег на покупку книг ее школе не хватило. Проблему удалось решить только благодаря родителям — они принесли 80 % недостающих учебников. Многие грязные и потрепанные, но даже их отдавали не всегда охотно, особенно родители старшеклассников, которым предстоит подготовка к ЕГЭ, поделилась г-жа Ганзя.

Депутат объяснила, что министерство образования НСО приказало школам тратить на покупку учебников средства, которые были отведены на учебные расходы. «Учебники сильно подкосили все школьные бюджеты. Вот у меня проблема с мебелью.

Но я не могу купить ни одного стула, потому что надо покупать книги. И я знаю школы, где ситуация аналогичная: многие на эти бюджеты рассчитывали купить мебель, журналы, мел — непонятно, что они будут делать теперь», — поделилась Вера Ганзя.

Координатор общественной организации «Родительский комитет» Владимир Кириллов считает, что школы много лет нарушали законное право учеников на бесплатные учебники — оно было установлено законом «Об образовании» в редакции от 1992 года. Все это время федеральные средства на образование выделялись, но они шли на покупку не первоочередных вещей — например, интерактивных досок. Г-н Кириллов считает это нецелевым расходованием средств и намерен обращаться в правоохранительные органы.

Дарья Староверова

Фото Анны Золотовой