Дом в стоге сена

На прошлой неделе сотрудники Россельхознадзора во время плановой проверки земель сельскохозяйственного назначения на предмет их целевого использования выявили правонарушение: в поселке Тулинский на землях, принадлежащих Новосибирскому государственному аграрному университету, обнаружилось несколько коттеджей — строящихся и уже построенных. Коттеджи на сельскохозяйственных землях Россельхознадзор в Новосибирской области нашел впервые за полгода, однако эксперты считают, что подобные правонарушения носят массовый характер.

«Это была плановая проверка, — рассказывает Алексей Огнев, начальник пресс-службы Россельхознадзора. — С весны начал свою деятельность наш отдел земельного контроля, и сейчас мы полностью берем область под контроль в плане использования земель сельхозназначения. Отмечу, что нецелевое использование — это и свалки, и нарушение плодородного слоя почвы. Что же касается коттеджей, то такой случай выявлен впервые.

По словам Виталия Яшкова, заместителя начальника отдела земельного контроля Россельхознадзора, строители коттеджей не поставили в известность университет, который сейчас должен обратиться с письмом о проверке законности строительства. «Возможно, к проверке подключится и ФСБ, и прокуратура», — заявил господин Яшков.

У проблемы есть два аспекта: с одной стороны, налицо правонарушение — вести какое бы то ни было строительство на сельскохозяйственных землях нельзя; с другой — из-за бюрократии превратить неиспользуемую сельскую землю рядом с Новосибирском в землю под строительство практически невозможно. По словам девелопера Андрея Головина, директора НП «Вместе», известного своим проектом поселка Новониколаевский, подобных коттеджей в области больше тысячи, причем большинство из них базируются в Новосибирском сельском районе, так как именно здесь процедура перевода земель из одной категории в другую очень усложнена.

Сложность перевода категории земель не отрицают и в Россельхознадзоре. Процедуру в отделе земельного контроля чиновники описали так. Сначала — согласование строительства с владельцем земли; затем — согласовывание картографического материала участка в территориальном управлении Роснедвижимости; затем — заявка на имя главы района, в котором работает комиссия по предоставлению земельных участков; затем — составление акта заседания данной комиссии под строительство коттеджа; затем — заказ землеустроительного дела на выдел земельного участка; затем — постановка этого участка на кадастровый учет; затем — заявление о переводе категории земли на имя губернатора, и только после всего этого — регистрация.

На каждом из этих этапов, отмечают чиновники, возможна волокита, непредвиденные сложности бюрократического характера, и в любом случае — процедура это дорогостоящая.

Среди застройщиков, развивающих направление коттеджных поселков, насчет сложности перевода земель единого мнения нет. Так, в компании «СМУ-17» сообщили, что с подобными проблемами они не сталкивались, и все решалось просто. Иначе на ситуацию смотрят в компании «Обь-Регион». «Процедура эта непростая даже для большой компании, а индивидуальному застройщику, который хочет построить себе коттедж, она вообще не по силам», — рассказывает сотрудник «Обь-Регион» Ольга Щеголева.

По словам экспертов, земли сельскохозяйственного назначения находятся сейчас в собственности разных структур, однако большей их частью владеют спекулянты, скупившие за бесценок паи у членов бывших колхозов.

«Я считаю, что это один из главнейших вопросов в создании современного сельского хозяйства, — рассказал НГС.НОВОСТИ вице-губернатор Виктор Гергерт, курирующий агропромышленный комплекс. — Пока не будет наведен порядок на земле, пока не будет на земле хозяина, пока не будет ясна судьба каждого гектара, говорить о серьезном формировании современного конкурентоспособного сельского хозяйства невозможно. Вот, появилась эта паевая собственность, суть которой я не понимаю до сих пор. Она создает идеальные условия для спекуляций и махинаций. Я считаю, что сейчас государство должно проявить волю и решить проблему, проблему отсутствия эффективного собственника». По мнению вице-губернатора, если в земельных отношениях навести порядок, то найдется место и для коттеджной застройки, и для благополучного сельского хозяйства.

Владимир Иткин