Социальные службы: зачем нужны, чем и кому должны помогать

Ива Аврорина:
Добрый день, уважаемые читатели, слушатели, зрители НГС.НОВОСТИ, мы начинаем онлайн-встречу, в которой сегодня принимает участие министр социального развития Новосибирской области Сергей Пыхтин. Пожалуйста, задавайте свои вопросы.

Роман Анатольевич:
Добрый день.
Сергей Иосифович, может ли рассчитывать на поддержку государства семья, где супруг лишился работы, жена находится в отпуске по уходу за ребенком, имеется грудной ребенок, семья имеет обязательства перед банком по ежемесячным платежам (ипотека), которые из-за потери работы супругом не может оплачивать?

Ива Аврорина:
Кто может рассчитывать на соцподдержку?

Ответ:
Добрый день, я не раз говорил, что социальная защита должна оказываться и может оказываться 4 категориям граждан: дети, те люди, которые еще не работают, наши пенсионеры, инвалиды, не могущие работать; люди, попавшие в экстремальную ситуацию. Сюда же относятся беженцы, но материальную помощь им оказывает федеральный бюджет. Эти категории имеют право на соцподдержку. Но есть много «но». Мы рассматриваем каждый случай индивидуально. В каждом районе работают соцслужбы. И при обращении наших граждан мы индивидуально рассматриваем каждый случай, потому что есть такой термин, как иждивенчество, который мы должны исключить. Соцработники на самом деле знают, как живет каждая семья. При поступлении письма, просьбы мы точечно смотрим на семью и принимаем решение. Что касается беженцев, переселенцев с Украины, с этими гражданами начинаем работать мы, министерство социального развития, которое принимает их на территории области, определяем пункты размещения. Затем с ними работают медицинские работники, УФМС, министерство труда и занятости. Очень важно, чтобы каждый человек, приехавший на нашу территорию, получил условия для их нахождения. Если есть маленькие дети, их определяют либо в детсады, либо в школу.

Ива Аврорина:
Я предлагаю поговорить про жителей нашей области. Сейчас количество малоимущих увеличивается. По каким критериям это определяется. Каким образом оказывается помощь?

Ответ:
Определяются доходы семьи. Если меньше прожиточного минимума, стараемся помочь. Либо определяем, какую помощь оказать этой семье или ребенку. Либо финансово оказывается помощь. либо вещами, например, школьные вещи. Хотя все малоимущие семьи на контроле органов соцзащиты, мы обеспечиваем детей, идущих в первые классы. Что касается поступления в вузы, мы оказываем финансовую помощь при поступлении этих детей при поступлении. Если ребенок идет на бюджет или на платные места, оказывается помощь.

Ива Аврорина:
Сколько сейчас прожиточный минимум?

Ответ:
Могу несколько не точно ответить. Мы смотрим прожиточный минимум. Если доход ниже, оказывается помощь.

Ива Аврорина:
Сейчас это примерно 8 тыс. руб. на человека. Семья из трех человек — 24 тыс. примерно. Ребенок поступает в вуз, какая ему может быть помощь, если он не поступил на бюджет?

Ответ:
Единовременная материальная поддержка оказывается, когда ребенок поступает в вуз. Если мы видим, что родители работают, стараются одеть, обуть, но не совсем получается, мы, безусловно, помогаем.

Ива Аврорина:
О каких суммах идет речь?

Ответ:
Порядка 10 тыс. Что касается единовременной помощи, здесь смотрим в индивидуальном порядке. До 55 тыс. руб. — это максимальная помощь. Например, когда произошло какое-то ЧП, какая ситуация сложилась в семье.

Ива Аврорина:
В последнее время динамика обращений какая?

Ответ:
Стало больше. Я смотрю не только на количество писем с просьбами, но и на их характер. Процентов на 10–12 просьб об оказании финансовой помощи стало больше. Стараешься как-то через обращения понять человека. Люди пишут о том, чтобы помочь с квартирой. По каким-то причинам человек остался без нее. Сам характер просьб несколько изменился. Еще раз подчеркиваю, просьб стало больше.

Ива Аврорина:
За какой период?

Ответ:
С декабря начался рост количества обращений. Я своим коллегам сказал, чтобы они были внимательнее. Мы ждали этого всего, учитывая ту информацию, которой владеем. На данный момент пока сбоев в социальных выплатах у нас нет ни единого. Но роль соцработника сейчас вырастет. Нужно максимально определиться, иногда советом, психологической помощью. Некоторые люди просто растерялись. Может, помочь в трудоустройстве. Мы работаем совместно с министерством труда и занятости. Если есть необходимость, обмениваемся информацией, проблемами, которые поступают.

Ива Аврорина:
Количество увеличилось, а бюджет?

Ответ:
Что касается материальной помощи, здесь бюджет сохранен. Другое дело, что количество обращений будет больше, я буду выходить на правительство, губернатора с просьбой пересмотреть ситуацию с бюджетом. Мы должны в этот период адресно оказывать помощь. Когда-то это закончится, но необходимо помочь человеку.

Носков Дмитрий:
1. Интересна статистика какое количество обращений, например за год поступает от граждан, и какому количеству органы соцзащиты сумели помочь?
2. Какова численность сотркдников органов соцзащиты НСО?
3. Каков бюджет? Зарплатная часть, и та что поступает гражданам?
С уважением Дмитрий.

Ответ:
Мы обращаем внимание на любую просьбу гражданина в министерство либо в органы соцзащиты на местах. Реакции на каждого я требую как можно быстрее, не в месячный срок. Иногда речь идет о кричащей помощи. Другое дело, если не подходит под критерии оказания помощи, семья живет достаточно благополучно. Тогда это обращение переходит в экспертный совет, где специалисты министерства нашего и других, рассматривают индивидуально этот вопрос.
Выделяется порядка 150 тыс. обращений. Каждый год плавающие цифры. Иногда 160–170 тыс. обращений поступает.

Ива Аврорина:
Это в день получается штук 50.

Ответ:
Идут в министерство, в отделы соцвыплат. Количество может вырасти. Мы готовы и мы, соц. работники постоянно, особенно в последнее время проводим семинары, чтобы быть готовым к экстренным ситуациям.
Я буду обращаться к губернатору со статистикой. С конца марта, в апреле мы начинаем уже работать над бюджетом. В это время я буду знать, примерно какая будет динамика по обращениям, перспективы. До рубля не угадаешь, но тем не менее будем стараться.

Анна Викторовна:
Добрый день. У меня есть вопрос по детям-инвалидам. Не секрет, что с выходом нового приказа Минтруда об изменение критериев и порядка установления инвалидности стали учащаться отказы в установлении инвалидности детям. В частности, в категорию таких "отказников" стали попадать дети с сахарным диабетом 1 типа. В медицине, да и во всем мире, сахарный диабет 1 типа считается тяжелым хроническим инвалидизирующим заболеванием, и семьи с такими детьми получают поддержку государства (независимо от наличия инвалидности) - технические средства (помпы, ручки, мониторы CGMS, тест-полоски), расходные материалы и т.п. У нас семья, имеющая ребенка-инвалида с таким заболеванием, худо-бедно справляется с лечением благодаря пенсии, поскольку компенсация заболевания очень затратна. В новых условиях непродления инвалидности наше государство, не учитывая во время медико-СОЦИАЛЬНОЙ экспертизы социальный аспект (неполные семьи с одной матерью или матери-одиночки, семьи с несколькими детьми, один или несколько из которых больны и т.п.), ведь в составе комиссии нет соцработника или юриста (!), ставит такие семьи на грань нищеты и подвергает жизнь и здоровье детей риску (даже в полных семьях один из родителей вынужден уходить с работы, чтобы ухаживать и заниматься заболеванием больного ребенка, я не говорю уже о неполных). Абсолютно точно могу сказать, что ни в одной поликлинике в полном объеме не дают тест-полоски, в лучшем случае 100 штук в месяц (а стоимость 1 пачки 50 шт. порядка 1000 руб).
Вопрос такой: куда и к кому может обратиться такая семья с больным ребенком за социальной поддержкой? Может ли обратиться семья, доход которой выше прожиточного минимума, но совсем не намного?

Ответ:
У нас работает горячий телефон, который работает круглосуточно. Второе — эти вопросы мы решаем через приемы каждую пятницу. Либо я, либо мои заместители ведут прием с 14:00 на Серебренниковской, 6. Мы стараемся эти просьбы не оставить без внимания. Что касается медико-социальной экспертизы, здесь мы будем разговаривать с руководителем, хотя достаточно профессионально работает эта структура. Тем не менее, если эта семья обратится ко мне, я, безусловно, вмешаюсь, чтобы помочь ребенку. 266-54-03 — телефон круглосуточной горячей линии. Либо 8-800-100-00-82 — тоже круглосуточный. Там находится сотрудник, который записывает вопросы, отвечает на них.

Ива Аврорина:
Системно можно как-то этот вопрос решить с инвалидностью?

Ответ:
Я прошу людей, которые прислали подобные вопросы по ребятишкам, пусть ко мне подойдут, я работаю с 8 часов. Я помогу в этом плане, мне нужно более подробно поговорить. Я свяжусь с министром здравоохранения для того, чтобы совместно решить проблему.

Ива Аврорина:
Было много недовольств по поводу медико-социальной экспертизы.

Ответ:
Я прошу обратившихся задать этот вопрос мне.

Владимир Григорьевич:
Здравствуйте уважаемый Сергей Иосифович! В нашем регионе из года в год, нас беспокоит проблем детского досуга .Особенно в летний период, когда большинство детских учреждений закрываются на каникулы и ремонт. Скажите пожалуйста ведется ли работа в этом направлении и куда можно обращаться за информацией по данному вопросу. Существуют ли льготы если один из родителей имеет инвалидность или другие социальные льготы. Спасибо.

Ответ:
Во-первых, вся информация о работе министерства, в том числе и по летнему отдыху, представлена на сайте, который постоянно обновляется. Мы в течение 5 лет курируем, организовываем летний отдых на территории области. Многие районы прошли в министерство с готовностью к сезону. 949 школьных площадок работает при школах на территории области. В этом году будет открыто 80 ДОЛ на территории области. Возможно, будет открыт еще один. Задача — как можно больше детей провести через загородные лагеря. Если сказать откровенно, эти школьные площадки я считаю как псевдоотдых, особенно в Новосибирске. Если семья малообеспеченная, особенно в селах, мы просто откармливаем ребятишек. Мы их кормим, они общаются друг с другом. В основном для детей из города — это загородные оздоровительные лагеря. Я вижу основную задачу так: подготовить ребенка к зиме, чтобы он вышел к зиме окрепшим. Мы должны создать условия. Работала программа. Думаю, в 2016 году она будет работать — укрепление материальной базы наших лагерей. Она работала 4 года, по 2014 год. Было заложено полмиллиарда рублей, расписаны по годам, так как материальная база наших лагерей была, мягко говоря, нищая — были построены в 30-50-х годах. За счет этой программы мы обновили базу. Директора лагерей приезжали с конкретными планами, мы рассматривали, затем выделялись средства, которые контролировались достаточно жестко. Практически во всех ДОЛ есть видеонаблюдение. Для меня очень важно создать нормальные для жилья, для развития и воспитания ребенка условия.

Ива Аврорина:
Что входит в понятие «нормальные»?

Ответ:
Теплые, просторные корпуса. Там должны быть столовые. Спортивные площадки, места для воспитательной, культурной программы. Элементарно раньше не было даже заборов. Мы отвечаем за безопасность перед родителями, которые доверяют своего ребенка. Безусловно, ужесточение охраны ДОЛ. Сейчас прорабатывается этот вопрос. Каждый год вносятся коррективы. Что касается медицинского обслуживания, должен быть врач-педиатр, дежурящий врач — в этом плане тоже нужно быть внимательным. Работает Роспотребнадзор, чтобы следить за качеством продуктов. В последние годы не было вспышек инфекционных заболеваний.

Ива Аврорина:
Вы можете сказать, что родители сейчас могут быть спокойны, отправляя ребенка?

Ответ:
Ответственность огромная. Для меня лето — опасный период. Стараешься не упустить ничего. Основной вопрос — безопасность наших детей. Делается всё, чтобы эту безопасность выстроить. Всё абсолютно, это лежит в основе. Сейчас, к большому сожалению, не всегда, все меньше дети купаются в реках. Дело не в том, что боятся воспитатели. Если жара, Роспотребнадзор иногда запрещает нахождение в воде. Поэтому с помощью этой программы мы в лагерях строим бассейны — ребенок должен все равно купаться, плескаться. Сейчас таких лагерей около 22.
Что касается вашего вопроса, я обошел эту прямоту. Я со своей стороны сделаю все, чтобы ребенок был в абсолютной безопасности.

Ива Аврорина:
Сколько стоит смена пребывания ребенка в лагере?

Ответ:
Разные лагеря, разные цены. Есть муниципальные, санаторно-курортные и т.д. Бесплатно идут дети из малоимущих семей, дети-сироты. Разброс цен — от 7 тыс. до 20 тыс. руб. У нас 14 лагерей в области — круглогодичного действия. Задача, чтобы максимальное количество лагерей было круглогодичными.

Ива Аврорина:
Есть ли какие-то льготы?

Ответ:
Единой системы нет, программа разрабатывается, к лету, возможно, будут какие-то решения.

Ива Аврорина:
Известно, что Новосибирская область - одна из самых благополучных по устройству детей-сирот. Цифры можете озвучить?

Ответ:
У нас в региональном банке порядка 1,5 тыс. детей-сирот. В целом по области эта цифра чуть более 11 тыс.
В 2011 году мне было передано это направление опеки. Весь 2012 год я провел в беседах с главами районов, это дало результат. Буквально с последних мест в России мы вышли в число первых. Я постарался перекрыть поток ребятишек в детские дома. У меня нет уверенности в правильности воспитания в детских домах, но выпускники идут работать, учиться. Например, в Чистоозерном детском доме — там работают профессионалы, там из 11 человек 4 поступило в вузы. Ни одного человека не попало в колонии. Мы работаем на двух площадках. Первая — профилактика социального сиротства. В каждом районе есть семьи, находящиеся в социально опасном положении. Каждый глава района должен знать эти семьи, эти семьи должны посещаться регулярно. Я несколько развернул свое министерство на детей. Семьи эти пьющие, они не воспитывают детей. В эти семьи каждому заместителю главы я рекомендую ножками посетить эту семью. Мне надо понять эту причину. Почему дети не воспитываются? Родители, как правило, не работают. Если пьет один супруг, второй пытается что-то делать, здесь принимаются усилия — его лечат и трудоустраивают. Эта семья попадает под опеку соцработников. Если семья исправляется, дети начинают воспитываться, мы еще какое-то время держим на контроле, семья уходит из категории социально опасных. Если пьют оба родителя, нет смысла ждать, так как после 7 лет детей не усыновляют — такая статистика. Если до 7 лет ребенок спал где попало, как попало жил, у него уже свое понимание жизни, его потом сложно определить в другую семью. Поэтому в таких случаях детей нужно изымать из семей.

Ива Аврорина:
Сколько времени идет такое наблюдение за семьей?

Ответ:
Если пьют, если, несмотря на все наши действия, то в течение 1,5–2 лет нужно принимать решение.

Ива Аврорина:
Сколько таких семей в районах?

Ответ:
В зависимости от населения. В Искитимском районе — порядка 120 таких семей. Мы работаем в основном на профилактике социального сиротства. Чем больше мы работаем здесь, тем меньше перейдет детей на вторую площадку (в детский дом). Если ребенок — уже сирота, есть замещающие семьи. Вот этот поток детей-сирот перенаправлен в замещающие семьи. Я считаю, что ребенок там желанный, с ним начинают работать. Часть детей из детских домов, очень маленький процент, возвращаем в кровную семью.
Меня беспокоит нахождение детских домов на территории г. Новосибирска. Я считаю, что здесь агрессивная среда. Ребенок выходит, общается, ходит в школу и т.д. Среда в городе более агрессивная. На селе лучше, там люди подобрее, ребенок находится на земле, его приучают к труду. Я о Чистоозерке говорил. Здесь я сторонник того, чтобы уменьшить количество детей в городских детских домах. Перенести детский дома за город — это был бы, конечно, оптимальный вариант. Считаю, что мы идем сейчас по правильному пути — ребенок должен быть в семье, и в связи с экономической ситуацией, не хочется говорить об этом, возможно увеличение социальных детей-сирот. Люди не все выдерживают проблемы, которые сыплются на них каждый день. Уходят в пьянку, дети страдают.

Ива Аврорина:
Не боитесь, что в такой сложной экономической ситуации замещающих семей будет меньше?

Ответ:
Нет, такой статистики нет. У таких семей есть дополнительные выплаты.

Ива Аврорина:
Есть вероятность, что будут брать детей из-за выплат?

Ответ:
Сопровождение детей осуществляется в постоянном режиме по всей области. Наблюдение за семьями ведется.

Антонина:
Мы говорим про социальное иждивенчество, что беженцы из Украины, которые живут по соседству, постоянно пьют, устраивают драки и т.д. Почему мы должны содержать этих людей?

Ответ:
Хороший вопрос. На самом деле к нам приехали разные люди. Разные. Я встречал все эшелоны. Особенно первые эшелоны, которые шли к нам — со станции Лихой под Ростовым. Разные люди. Помню, ночью мы приняли два эшелона. В одном 700, в другом 500 человек. В первую очередь мы должны были им помочь — мы это сделали. Но были определенные условия, что в течение 90 дней человек должен найти работу, работать, зарабатывать и содержать свои семьи. Многие приехали семьями — муж, жена, ребенок. Либо семейные пары. И через 90 дней этот человек — я считаю, что это достаточно большой срок, — может при желании найти работу, жилье и т.д.

Ива Аврорина Хостелы и проживание — это тоже на 3 месяца предоставляется?

Ответ Да, хостелы — это гостиницы, которые сейчас вновь начали заполняться.
Что касается одиноких, например, приехала женщина с двумя-тремя детьми или больным родителем. Здесь мы особо не настаиваем на работе, а решаем вопрос с детскими садиками, школами. Очень редко приезжали пенсионеры. В основном это 35–40-летние мужчины трудоспособного возраста, которые должны работать. Но, видимо, не то что разбаловались, хотя контроль там есть, безусловно…Администрация этих хостелов следит за порядком, но это взрослые люди… Еще раз говорю, там разные люди, которые к нам приехали. Вот уже считай полгода работает группа, куда входят в том числе и сотрудники правоохранительных органов, которые приезжают, имея на руках информацию, когда заехал человек. И задается вопрос, почему до сих пор вы не трудоустроены, почему вы не работаете, почему не ищите работу. На самом деле возникают вопросы. И правильный вопрос был у женщины — на каком основании. Информацию каждый день мне на стол кладут — сколько приехали, сколько ушли из ПВР (пункты временного размещения). Базовый ПВР — это у нас «Парус», Кудряши. Сейчас начали уже заполняться и хостелы. Если было 300, то сейчас уже 600 человек.

Ива Аврорина:
Если человек приехал 3 месяца назад, взрослый здоровый человек. Или женщина, у которой ребенка в детский сад вне очереди устроили. Не начали работать, что происходит дальше? Вы их выселяете или просто убеждаете? Что с ними делать?

Ответ:
Мы их убеждаем, предупреждаем постоянно. Приезжаем и постоянно говорим. Они обещают, а потом пошли коллективные жалобы от беженцев на меня, коллективные жалобы на губернатора, коллективные жалобы на президента. Так мол и так — пожалейте и т.д.

Ива Аврорина:
Есть какие-то рычаги?

Ответ:
Очень слабые. Убеждаем людей, приезжаем, садимся напротив и разговариваем. Говорим, что ты здоровый мужчина, пожалуйста, время прошло, почему до сих пор… Устраивайся, работай. Ведь беженцы сгруппированы в основном в городе Новосибирске. Один Черепановский район трудоустроил, спасибо Звонкову Аркадию Владимировичу (глава Черепановского района. — НГС.НОВОСТИ), который сумел это сделать, мы туда отправили около 100 человек, и он нашел работу для всех трудоспособных. Они работают, зарабатывают, содержат. Будут определяться на постоянное место жительства, строить. Из Чанов выехали, не стали там жить. Я их в «Светлячке» в свое время на 60 человек определил, но сказали, что здесь работы нет, нам надо на город Новосибирск. Мы перевели их в г. Новосибирск. Поэтому работа с беженцами находится в постоянном режиме, проблем много, мы их решаем.

Ива Аврорина:
Уважаемые посетители НГС.НОВОСТИ, онлайн-встреча завершена. Спасибо за внимание. Все вопросы, которые мы не успели озвучить, отдаем в министерство. Ответы будут выложены в расшифровке.